滾石觀點(diǎn)
國家有關(guān)展覽的政策法規(guī)
近年來，在我國境內(nèi)舉辦的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會（包括國際展覽會、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、出口商品交易會和境外民用經(jīng)濟(jì)技術(shù)來華展覽會等）迅速發(fā)展，這對實(shí)現(xiàn)信息資源共享，降低交易成本，加強(qiáng)對外交流和合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展起到了積極作用，雖然會展業(yè)宏觀管理在2003年被明確劃歸為商務(wù)部的職能，但以多頭審批為特征的宏觀管理體制仍然存在。
國家有關(guān)展覽的政策法規(guī)
1、有關(guān)商品和技術(shù)交流活動的管理規(guī)定
為了規(guī)范各類商品和技術(shù)交流活動，提高舉辦展銷活動的水平，原國內(nèi)貿(mào)易部于1996年1月制定各類商品和技術(shù)交流活動的管理辦法。該辦法所指的各類商品和技術(shù)交流活動，是指原國內(nèi)貿(mào)易部及其直屬企事業(yè)單位舉辦的各類商品、飲食服務(wù)和科學(xué)技術(shù)展銷會、展覽會、博覽會、交易會、洽談會、購物節(jié)等活動（以下簡稱展銷交流活動），不包括指令性計劃商品的分配、銜接和訂貨會。該辦法還規(guī)定了以原國內(nèi)貿(mào)易部各直屬企事業(yè)單位名義舉辦的或與其他單位聯(lián)合舉辦的國際性來華展銷交流活動，按此辦法進(jìn)行管理。
2、商品展銷會的管理
為加強(qiáng)對商品展銷會的監(jiān)督管理，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，國家工商行政管理總局制定了《商品展銷會管理辦法》并于1998起實(shí)施。該辦法所指的商品展銷會，是指由一個或者若干個單位舉辦，具有相應(yīng)資格的若干經(jīng)營者參加，在固定場所和一定期限內(nèi)，用展銷的形式，以現(xiàn)貨或者訂貨的方式銷售商品的集中交易活動。
該辦法要求展銷會組展者應(yīng)具備下列條件：擁有法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；擁有與展銷規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地和設(shè)施；有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員、措施和制度。還規(guī)定參展者須具有合法的經(jīng)營資格，其經(jīng)營活動應(yīng)符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章要求。
工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《商品展銷會登記證》后，組展者方可發(fā)布廣告，進(jìn)行招商。《商品展銷會登記證》應(yīng)載明商品展銷會名稱、舉辦單位名稱、商品展銷會負(fù)責(zé)人、參展商品類別、商品展銷會地點(diǎn)及起止日期等內(nèi)容。舉辦單位負(fù)責(zé)商品展銷會的內(nèi)部組織管理工作，對參展經(jīng)營者的參展資格，按規(guī)定進(jìn)行審查，并將審查情況報告該商品展銷會的登記機(jī)關(guān)備案。舉辦單位應(yīng)與參展者簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對商品展銷會進(jìn)行監(jiān)督管理。上一級工商行政管理機(jī)關(guān)可以委托舉辦地工商行政管理機(jī)關(guān)對商品展銷會進(jìn)行監(jiān)督管理。參展商的經(jīng)營行為損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，向參展商或者組展者要求賠償。組展者為兩個以上的，消費(fèi)者可以向具體承擔(dān)商品展銷會組織活動的承辦單位要求賠償，其他舉辦單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
3、展銷會組織實(shí)施的程序
?。?）申辦單位應(yīng)于每年11月底前提出下年度舉辦展銷交流活動的計劃，說明辦展理由、條件、名稱、內(nèi)容、規(guī)模、時間、地點(diǎn)等，屬專業(yè)性的展銷交流活動報專業(yè)主管司局，由專業(yè)主管司局初審，匯總后于12月底前交綜合計劃司，屬綜合性的展銷交流活動，直接報綜合計劃司審批。申辦單位接到審批通知后方可進(jìn)行備展工作，并于辦展前三個月將整個展銷交流活動的具體實(shí)施方案連同《各類商品技術(shù)展銷交流活動審批表》報有關(guān)司局審核后，送綜合計劃司統(tǒng)一辦理批復(fù)文件。
主辦單位憑批復(fù)文件，辦理工商、稅務(wù)等有關(guān)手續(xù)。對于確因需要臨時舉辦的各類展銷交流活動，申辦單位須在實(shí)施前6個月正式提出申請報告和實(shí)施方案。申報實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：主辦單位、承辦單位、展銷交流活動宗旨、名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、時間、內(nèi)容、效益分析、是否評比或舉行研討學(xué)術(shù)會、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)來源、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系人和電話等，還須說明承辦單位的基本概況、辦展能力、服務(wù)功能等有關(guān)情況。
赴國（境）外舉辦各類商品、技術(shù)展銷交流活動，由申辦單位提出方案報綜合計劃司，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按原外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于出國（境）舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動的管理辦法》辦理。
已經(jīng)原國內(nèi)貿(mào)易部批準(zhǔn)每年定期舉辦的“上交會”、“天交會”和“全國暢銷商品展銷月”活動的實(shí)施方案，由專業(yè)司局審核并報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送綜合計劃司備案。展銷交流活動的主辦單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，其主要職責(zé)是根據(jù)國內(nèi)商品市場發(fā)展的需要，結(jié)合本行業(yè)、本單位業(yè)務(wù)實(shí)際，制定并負(fù)責(zé)向商務(wù)部申報展銷交流活動計劃，審核承辦單位活動方案，監(jiān)督檢查活動效果。
（2）組織實(shí)施階段。各類商品和技術(shù)展銷交流活動，由綜合計劃司負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并會同專業(yè)司局具體組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。有關(guān)招展或招商工作，以組委會名義辦理，其他類型的展銷交流活動，應(yīng)以主辦單位或組委會名義進(jìn)行招展、招商、廣告宣傳等工作。
展銷交流活動結(jié)束后，主辦單位或承辦單位要在一個月內(nèi)將展銷活動的工作總結(jié)以書面形式報綜合計劃司及有關(guān)專業(yè)司局，全國行業(yè)性科技展銷交流活動的總結(jié)報告同時報送國家科委備案。
